农业经济学3农产品国际贸易(已改无错字)

,农业劳动力的机会成本上升,这将导致国内资源逐渐向资本和技术密集型产业转移,农业的比较优势逐步下降。 二、中国农产品国际贸易的结构特征 1.中国有近一半的农产品首先出口到日本和供应中国香港,其次为欧盟、东南亚、韩国和朝鲜,这些国家和地区大约占有中国农产品出口的30%。 而中国农产品的进口主要来源于美国、澳大利亚、新西兰、东南亚、拉丁美洲和欧盟。 按照 WTO定义的农产品贸易范围的统计: 中国农产品的主要出口市场首先为亚洲,在20世纪 90年代大约占到 70% ;其次为欧洲市场,大约占到 18% ;而对北美、拉丁美洲、非洲的出口却很少。 中国农产品的主要进口市场: 首先为北美地区, 该地区对中国的农产品出口均占到中国农产品进口的 25% 以上; 其次为亚洲 ,占中国农产品进口的 20% 左右; 大洋洲一般在 16%左右; 拉丁美洲占 11%左右。 因此,中国农产品贸易的顺差主要来自亚洲地区,而贸易逆差主要来自北美地区。 2.中国农产品国际贸易的产品结构特征 (1)中国出口的农产品主要为园艺产品,其出口额占到农产品出口总额的 50% 以上,并呈上升趋势。 (2)谷物及大豆是中国主要的进口农产品,其进口额占到进口总额的 50% 左右,但中国谷物的进口具有不稳定性,年际间变化比较大。 (3)中国出口的农产品中,畜产品出口呈上升趋势,自 1995年成为第二大出口农产品。但加人 WTO以后,由于贸易和非贸易性技术壁垒,出口有所受阻。而谷物和其他农产品则呈下降趋势。 (4)进口农产品中,食糖、原棉、生丝和废丝等其他农产品为第二大进口农产品,该类产品大约占农产品进口总额的 30%以上;园艺产品为第三大进口农产品,大约在 15%;畜产品是进口量最少的农产品,大约在 3%。 三、加入 WTO后中国在农业方面的主要承诺及 农产品贸易的影响 1.农产品关税削减 根据谈判承诺,中国将大幅度削减农产品进口关税,农产品平均关税水平由加入 WTO前的%降低到 2021年的 %。其中水果、肉类、葡萄酒和奶类制品等产品的降低幅度更大。 一些重要农产品的降税情况如下: 大豆,现行实施税率 3%,今后税率保持为 3%; 大麦,现行实施税率 3%,中国承诺约束在 9%; 牛肉,现行实施税率 45%, 2021年降至 12%;猪肉,现行实施税率 20%, 2021年降至 12%; 家禽, 现行实施税率 20%, 2021年降至 10%;柑橘, 现行实施税率 40%, 2021年降至 12%;葡萄, 现行实施税率 40%, 2021年降至 13%;苹果, 现行实施税率 30%, 2021年降至 10%;杏仁, 现行实施税率 30%, 2021年降至 10%;葡萄酒,现行实施税率 65%, 2021年降至 20%;奶酪, 现行实施税率 50%, 2021年降至 12%;冰淇淋,现行实施税率 45%, 2021年降至 19%。 对实行关税配额管理的农产品,配额内税率一般为 1%~ 3%,配额外的约束税率一般为 65%。 我国农产品关税减让后的平均水平 年份 关税总水平 (%) 农产品平均 (%) 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 分析: 总的说来,关税的降低直接增强了进口产品的价格竞争力。不过,关税降低的影响对进口数量的增长作用是有限的。这是因为,大部分关税降低幅度大的产品是劳动密集型产品,中国现在具有价格优势。即便降低关税之后,进口品的价格也将显著高于国内产品的价格。价格昂贵的进口主要是满足一小部分高收入阶层的需求。尽管进口品的质量可能较好,一般的大众还是买不起的。 2.关税配额 根据中美就农产品关税配额谈判所达成的协议,粮、棉、油的关税配额的结果如下: 豆油,加入时配额量为 170万吨, 2021年增长到 330万吨, 2021年取消关税配额; 棉花:加入时配额量为 74. 3万吨, 2021年增长至89. 4万吨; 小麦加入时配额量为 730万吨, 2021年增长至 930万吨; 玉米,加入时配额量为 450万吨, 2021年增长至 720万吨; 大米加入时配额量为 260万吨, 2021年增长至 530万吨。 加人后第一年中国承诺的小麦、大米、玉米三种粮食品种的进口配额量约 1 440万吨, 2021年配额量将增至2180万吨。 对粮食、棉花、糖、食用植物油和羊毛实行关税配额管理。 在关税配额制度中有两个主要因素对贸易的自由化程度起重要作用: 一是配额数量水平; 二是配额管理发放办法。 分析: 关税配额的影响作用要远远大于关税削减。对棉花、糖和油料来说,影响将非常突出。这是因为这些产品的配额数量很大,超过国内生产量的 20%;这意味着国内市场将与国际市场高度密切地联系在一起。由于目前这些产品的国内市场价格高于国际市场价格,因此加入 WTO后这些产品的国内市场将直接受到显著影响。 3.国营贸易问题 在加入 WTO的谈判中,主要谈判方接受了中国的国营贸易制度,但也提出了逐步放开外贸经营权的要求,即非国营企业也有权直接参与关税配额的分配,并要求保证一定比例的配额,以保证关税配额的充分使用。 在中美农产品市场准入谈判中,中国承诺将一部分配额分配给私营贸易企业,并将国营贸易企业未用配额再次分配给私营企业。 美方在中国加入 WTO谈判时,对如何分配进口配额的使用有很大争执。因为如果进口配额由国有进口企业专营,可能会对压低进口农产品价格有利,而美方坚持要分开使用,私营部门比例要逐年提高,年末国有进口企业未用满的配额要分配给私营部门,这样竞争可能会对维持美国农产品的价格有利。 双方最后达成了妥协: 中国国有部门退出豆油贸易,玉米的进口配额 50%让给私营企业,玉米、棉花到 2021年有私营部门平分,但对小麦进口配额的使用,国有部门将占到 90%。:这也说明,国家对小麦进口还将保持一定的控制力。 产品 国营贸易企业 茶 大米 玉米 大豆 丝 棉花 中国土产畜产进出口总公司 中国粮油进出口总公司、吉林粮食集团进出口公司 中国丝绸进出口总公司 中国纺织进出口总公司等 35家企业 国营贸易农产品(出口) 产品 国营贸易企业 粮食 植物油 食糖 烟草 棉花 中国粮油进出口总公司 中国粮油进出口总公司、中国土产畜产进出口总公司、中国华润总公司 中国粮油进出口总公司、中国良丰谷物进出口总公司、中谷粮油集团公司 中国烟草进出口总公司 中国纺织进出口总公司、北京九达纺织品集团公司、天津纺织工业供销公司、上海纺织原料公司 国营贸易农产品(进口) 4.农产品出口补贴 中国承诺加入 WTO后不对农产品出口进行补贴,这对中国农产品出口明显不利。但取消出口补贴对农民影响将是有限的、局部性和短期性的影响有限,是因为出口补贴的好处并没有直接为农民生产者所得; 局部性 是指如玉米主要生产地区吉林会较为强烈一些; 短期性 是指从长远发展看,国内玉米不是过剩产品,由于畜牧业的发展玉米生产会出现不足。从更广的意义看,取消出口补贴将会对农民有利,如果国家将节省下来的钱以别的方式支持农业的话。如果将同样的钱用于 “ 绿箱 ” 政策支出,农民的利益将大得多。 5.国内支持 在加入 WTO谈判中,农业国内支持是最后僵持的几个问题之一,最后达成协议是中国 “ 黄箱 ”政策的微量允许水平为 8. 5%
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